政府工作报告

　　——2023年1月在攀枝花市第十一届人民代表大会第二次会议上

　　市人民政府市长   虞  平

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　

一、2022年工作回顾

　　一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在市委正确领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，深入落实省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“一三三三”总体发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施产业攻坚、城市更新、事业提能、乡村振兴、绿色发展、安全提质、增收促进、阳光政务“八大行动”，有效推动全市经济持续健康发展、社会大局保持和谐稳定。全年实现地区生产总值1220.52亿元，增长3.5%；规上工业增加值增长5.9%；全社会固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额增长2.7%；地方一般公共预算收入83.9亿元，同口径下降2.3%；城乡居民人均可支配收入50009元、23364元，分别增长4.4%、6.3%。

　　（一）三次产业质效齐升。工业压舱石作用更加凸显。启动实施工业强市战略三年行动，狠抓项目攻坚突破，着力构建以先进钒钛钢铁材料、清洁能源两大千亿级产业为主导，绿色化工、装备制造、钒钛磁铁矿采选冶三大优势产业为支撑的“2+3”现代工业体系。新签约工业项目230个，协议总投资额890.3亿元、同比增长46.4%，全市工业投资、技改投资分别增长17.7%、16.6%，工业项目签约、开工、竣工数均创近年最好水平。先进钒钛钢铁材料产业集群加快构建，龙佰集团年产20万吨氯化法钛白及转子级海绵钛、四川钒融储能科技钒电解液生产线等33个重点项目开工建设，攀钢高端钛及钛合金、银山精密钛钢薄板等21个延链补链强链项目竣工投产，西南钒钛科技新材料（富邦钒钛重整项目）实现点火生产，攀钢在全国率先自主轧制出0.1毫米厚宽幅钛箔材、“钒氮合金”入选全国“制造业单项冠军产品”，攀枝花钒钛产业进入全省首批特色优势产业试点名单。清洁能源产业多点突破，建成投运全国首个管道输氢母子加氢站和西南首条工业副产制氢生产线，氢能产业示范城市建设破题起势；规划风电装机207万千瓦、光伏发电装机421万千瓦，龙肘山风电一期并网发电，建成“交通全场景友好型”分布式光储项目、全省首个屋顶分布式光伏智能台区，银江水电站厂房坝段区域实现混凝土施工；绿色化工产业进入发展快车道，钒钛高新区“一区三片”和格里坪园区被认定为省级化工园区，安宁股份年产20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂、翰通焦化100万吨焦炉技改及焦炉煤气综合利用年产5万吨镁基新材料等项目加快建设，成功盘活金江钛业、金光化工等企业。装备制造产业取得突破，恒豪铸造、蓝天锻造等企业通过国家高新技术企业认定。钒钛磁铁矿采选冶产业加速升级，攀钢智慧矿山成为工信部“双千兆”城市建设典型案例，红格南矿区被列为国家能源资源基地并编制形成千亿投资规划。创新发展动能显著增强，建成博士后创新实践基地2个，攀西国家战略资源创新开发试验区27项重大科技攻关取得阶段性成果，攀钢牵头修订的《钒铁—规格和交货条件》国际标准正式发布，绿色低成本钛合金化新型耐磨钢填补国内技术空白，“天府科创贷”实现零突破、9家科技型中小企业受益，国家高新技术企业达75家、增长17%，高新技术产业营业收入达670亿元，新增攀西战略资源创新开发试验区重大科技攻关专项项目６项，占全省立项数的55%。由攀钢牵头的四川省钒钛产业创新联合体获批建设，正源科技、秉扬科技入选全国专精特新“小巨人”企业，“钛融易”钒钛产业互联网线上交易额突破25亿元，新增规上工业企业52户，老工业基地调整改造成效获国家发展改革委通报表扬。现代农业效益稳步提升。扎实推进“天府第二粮仓”建设，新建高标准农田6.2万亩，分类优化改造农业种植园地9.9万亩、完成年度任务的112.4%，除险加固小型水库11座，新创建省级五星级园区1个，新培育省级农业产业化龙头企业6家，市县乡村四级田长制责任体系初步建立，成为全省唯一无耕地撂荒的市（州）。加快打造“一品牌两中心”，“攀果”跻身“川果”系列品牌，攀枝花芒果亮相“奋进新时代”主题成就展、获“2021四川十大美食地标”授牌；田野创新9万吨芒果原浆等深加工项目建成投产，芒果冻干进入航空餐食序列；金沙江智慧物流商贸城蔬菜大宗交易区建成投用，攀枝花成为全省农产品供应链项目试点市。全市第一产业增加值增长4.9%，增速居全省第1位。服务业支撑能力增强。升级打造文旅产品77个，成功举办第二届阳光花城云上嗨购节、“百家千万”等品牌促销活动，消费者满意度指数跻身全省第一方阵。金沙江大峡谷旅游度假区启动建设，普达阳光康养度假区入选省中医药健康旅游示范基地，米易傈僳梯田升格为国家4A级景区、迷昜湖入选全国水利风景区高质量发展典型案例，盐边县获评川派餐饮创新发展先行区，攀枝花再度入围全国康养二十强市。加快推进生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，被纳入全省大型区域商品分拨中心试点城市，启动建设“一带一路”进出口商品集散中心，与云南省临沧市、西双版纳州共建攀枝花—临沧—缅甸—印度洋、攀枝花—西双版纳—老挝双向国际物流通道，新增出口备案基地2个，成功开行首列中老班列，外贸进出口增长29.4%。净增贷款余额100亿元，各项贷款平均利率全省最低。

　　（二）城市面貌持续改观。交通状况根本转变。成昆铁路复线、丽攀高速公路全线通车，宜攀高速公路攀宁段土建工程进度达78%，攀盐高速公路项目即将挂网招商，攀枝花绕城、米易至会理高速公路项目纳入《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》，机场改扩建前期工作取得重要进展。大力实施“纽扣计划”，加快完善城市路网，阳光大道北延线贯通。宜居水平明显提升。出台《攀枝花市实施精明增长战略三年行动方案（2022—2024年）》，深入推进智慧城市建设，建成千兆城市，入选省级城市更新试点城市，改造城镇老旧小区46个，既有住宅加装电梯368部，置换天然气3.9万户，新建污水管网76公里。实施“四花”打造项目77个，东华山山地运动营地形象基本呈现，阿署达片区生态修复取得新进展，银江湖片区滨江栈道示范段及银江沙滩、三线文化广场一期等项目基本建成，新（改）建口袋公园11个、绿地20万平方米。积极创建国家历史文化名城，认定公布第二批历史建筑保护名录39处。推动出台《攀枝花市文明行为促进条例》，强力实施“六大专项治理”，全国文明城市创建集中攻坚扎实推进。

　　（三）社会事业能级提升。改（扩）建公办幼儿园、中小学校15所，高考上线水平保持在全省第一方阵，中职院校获批立项建设五星名校1所、四星名校2所，攀枝花学院获批硕士学位授予单位，东区获评教育部“网络学习空间应用普及活动优秀区域”。新妇幼保健院建成投用，花城新区医院基本完工，新增国家级胸痛中心1个、省级临床重点专科建设项目2个，创建全省基层医疗机构特色专科3个，县、乡医疗机构远程医疗覆盖率达60%，米易县人民医院成为国家“千县工程”建设单位，攀枝花被确定为全省紧密型城市医疗集团试点城市。“三大球”振兴工作获国家体育总局肯定，来攀竞训的国内外各级各项目运动队达105支近3000人次。确定兰尖社区原点广场为攀枝花“城市原点”，三线建设博物馆首次进入中央免费开放补助名单、成为四川省社会科学普及基地，盐边县三滩村入选全国首批非遗旅游融合发展村寨，书香花城全民读书节、东区含章书院、西区三线红色文化入选全省文旅公共服务高质量发展“四个一批”，电视剧《火红年华》、京剧《浩然成昆》、话剧《金沙江上那座城》荣获第十届四川省巴蜀文艺奖，仁和板凳龙舞等8个项目进入省级非遗代表性项目推荐名录。

　　（四）乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固。实施省级乡村振兴重点帮扶村项目39个、投入资金4208万元，新增脱贫人口小额贷款282笔1168万元，全市脱贫人口家庭人均纯收入13769元、增长15.8%。仁和区高峰村、米易县新山村、盐边县鳡鱼村获评四川省乡村振兴重点帮扶优秀村。农业农村改革成效显著。完成第一批次6个乡镇级片区国土空间规划编制，农村“房地一体”改革基本完成，230个村集体经济实现全覆盖登记赋码，培育国家级示范专合社4个，“四川科技兴村在线”平台实现市县两级全覆盖，仁和区被纳入全省城乡融合发展改革县域试点、农业水价综合改革入选全国典型案例，米易县创成国家农村产业融合发展示范园、通过国家级乡村治理体系示范县项目验收，米易县、盐边县分别获评全省农村改革先进县、省级合并村集体经济融合发展试点先进县，仁和区、米易县、盐边县成为农民合作社省级试点县（区）。美丽乡村建设稳步展开。新（改）建农村公路590公里、农村无害化卫生厕所7631户，农村生活垃圾、生活污水得到有效处理。仁和区、米易县获评首批全省乡村运输金通工程样板县，盐边县获评“四好农村路”省级示范县，米易县新山傈僳族乡入选全国乡村旅游重点镇（乡），西区格里坪镇、米易县撒莲镇跻身首批“省级百强中心镇”，仁和区平地镇创成首批省级乡村文化振兴样板乡镇，盐边县昔格达村获评天府旅游名村。

　　（五）绿色发展步伐加快。加快推进“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合项目，总投资270亿元的大宗固体废弃物综合利用示范项目被纳入国家“十四五”102项重大工程，钒钛高新区入选全省绿色低碳优势产业重点园区，格里坪园区被确定为全省首批近零碳排放园区试点，全市规上工业单位增加值能耗下降2.3%。启动园区环境污染第三方治理国家试点，推动攀钢超低排放改造系列项目建设，在全省率先实行生态环境案件专案查办制度，攀钢石灰石矿退出苏铁自然保护区及生态修复项目被列为全国生态环境保护督察整改正面典型案例，仁和区混撒拉村、米易县龙华村、盐边县昔格达村在全省率先建成“零碳村”。持续开展耕地保护专项整治行动，纵深推进河湖长制、林长制工作，综合治理水土流失面积138平方公里，完成金沙江干热河谷脆弱区重点地段生态修复治理2040亩，环境空气质量综合指数改善幅度居全省前列、优良率居全省第3，国省控考核断面水质优良率100%。攀枝花成为全国首个被全域授予“中国气候宜居城市”品牌的地级市。

　　（六）民生保障持续加强。实施民生实事66件93项，投入资金32.36亿元。出台《攀枝花市进一步稳定和扩大就业十五条措施》，新引进各类人才1966人，新增城镇就业1.92万人，市内大中专毕业生留攀就业比例由19.2%提升至24.8%，省级人力资源服务产业园获批筹建。新（改）建保障性租赁住房1037套，完成农村危房改造514户、农房抗震改造1682户。城乡低保标准分别提高到700元/月和500元/月，均居全省第一方阵；发放困难群众救助资金1.6亿元。集采药品医用耗材，减轻患者医药负担1.1亿元。被确定为全国首批积极应对人口老龄化重点联系城市。出台实施《打造友好生育环境城市响亮名片八条措施》，预计发放二三孩育儿补贴金2000户1000余万元。再度荣获“中国最具幸福感城市”。

　　（七）安全形势稳定向好。因时因势优化疫情防控措施，最大程度保障了人民群众身体健康。坚持将责任落实到最小工作单元，保持森林草原火灾“零发生”、食品药品安全“零事故”、防汛防地灾“零伤亡”，生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.5%、26.3%。自建房排查完成率和隐患管控率均为100%。深化平安智慧小区建设，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，平安建设群众满意度94.6%、稳居全省第一方阵。全市银行机构不良贷款率压降至1.76%，创近年来新低。仁和区被确定为全国农村社区治理实验区，东区跻身全省首批省级安全发展示范城市，仁和区、米易县被评为全省平安建设先进县（区）。

　　（八）政府作风务实高效。认真贯彻新时代党的建设总要求，全面加强政府执行力建设，制定实施重大行政决策程序实施细则、推进“阳光政务”行动九条措施和稳住经济增长6方面26项措施，创新方式推进既有住宅增设电梯入选省政府综合督查发现的典型经验做法。以“项目攻坚突破年”为统揽，包装储备在库项目1829个、总投资1.3万亿元，分别增长106%、63%；梳理报送“十四五”期间国家102项和省105项重大工程清单项目326个、总投资3932亿元，项目数量、投资规模均居全省前列；137个省市重点项目实现投资206.3亿元、超计划18个百分点；新签约引进产业化投资项目466个，协议投资总额超1100亿元，重点项目审批提速率达80%。创新开展“稳企业、稳产业链供应链、稳就业”大调研和“送政策、送服务、解难题”暖心助企系列活动，落实企业座谈会制度、协调解决问题200余个，落实减税降费、稳岗稳就业等惠企资金31.3亿元。扎实开展“转企升规”专项行动，新增“个转企”321家、规上企业176家、市场主体1.3万户。坚持节用裕民，“三公”经费预算压减6.76%。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。全面加强法治政府建设，制定五年政府规章立法规划，出台《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理办法》。自觉接受市人大、市政协监督，高质量办理人大代表建议102件、政协提案174件。

　　与此同时，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、审计、统计、信访、人防、气象、档案、保密、机关事务、地方志、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等各项工作都取得了新进展新成效，东区、米易县被评为全省县域经济发展先进县。

　　各位代表！刚刚过去的一年，形势极为严峻复杂，成绩实属来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，归功于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市干部群众的心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持攀枝花发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和挑战：资源就地转化不足，城乡发展不够均衡，农业组织化水平不高，信息化处于初级阶段、数字经济发展相对滞后，财政支出压力增大，干部担当实干的意识和能力还需增强。对此，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。

　　

二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年，做好各项工作意义重大。按照市委十一届五次全会暨市委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议及王晓晖书记来攀调研指示精神，紧紧围绕省委、省政府对攀枝花的新定位新要求和市委决策部署，坚持以中国式现代化为引领，以加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市为战略目标，以高质量发展建设共同富裕试验区为战略牵引，以工业强市、精明增长、城乡融合为战略重点，以“三个圈层”为战略空间，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济搞建设，大力实施“六大工程”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力谱写攀枝花现代化建设新篇章。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

　　（一）大力实施产业升级工程，厚植高质量发展根基。突出新型工业化主导，大力开展特色优势产业倍增计划、战略性新兴产业引进培育计划，聚力打造以现代工业为主导的特色经济强市。力争工业投资、技改投资均增长12%以上，服务业投资增长10%以上，农业投资增长10%以上。聚焦端好“铁饭碗”，着力推进钢铁产业新型化。大力发展高性能模具钢、特种合金钢、高端耐热合金等高附加值产品，提升高强建筑用钢、高速重轨钢、高档家电用钢、汽车零部件等含钒钛低微合金钢市场占有率。推进生产技术装备更新，加快钢铁产能超低排放改造，推动攀钢钒1450热轧技术改造等4个项目竣工投产，力争全市先进钢铁材料产业产值达到450亿元以上。聚焦做强“钛钒碗”，着力推进钒钛产业高端化。瞄准航空航天、国防军工、医疗器械、大规模储能等领域需求，大力发展高纯度海绵钛、高性能钛合金、高品质金属钒等高端应用产品，高效开发红格南矿，开工建设安宁股份年产6万吨能源级钛（合金）材料全产业链等10个重点项目，加快攀钢年产6万吨熔盐氯化法钛白、劲丰钒钛年产6000吨钒氮合金等16个重点续建项目建设进度，推动美利林年产30万吨高端钒钛耐磨材料深加工等20个重点项目竣工投产，开展“新能源+储能”钒电池储能示范，打造钒钛储能全产业链，支持仁和区建设钒钛铸造特色产业园，加快建设世界级钒钛产业基地，力争全市钒钛产业产值达540亿元以上、增长20%以上。深入推动“一区多园”协调发展，梯度培育优质企业，力争直接融资100亿元以上，新增规模以上工业企业40户以上、“专精特新”企业3户以上。聚焦创造“金饭碗”，着力推进新能源等新兴产业规模化。大力发展清洁能源产业，加快“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合、川发龙蟒储能新材料、川能投氢能产业等项目建设，新建70万千瓦光伏发电项目，加快风电开发布局。大力推进美亚迪光电产业园等电子信息产业项目集群发展，打造企业数字化智能化转型试点示范项目。大力发展现代农业，严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，新建高标准农田4万亩、高效节水灌溉田地1.4万亩以上，建好四川种业“南繁”基地，争创国家级现代农业园区和省级农产品质量安全监管示范市，推动安宁河流域高质量发展。大力发展康养度假产业，以“服务业发展年”为牵引，加快建设阳光康养旅游目的地，实质性开发金沙江大峡谷、马鹿寨等核心文旅资源，打造特色商业街区，建设攀西汽车产业服务集聚区，推动消费扩容提质，力争服务业增加值增长7.5%以上。

　　（二）大力实施创新引领工程，增强内生发展动力活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一件事一次办”“跨区域通办”，全面推行市场准入自公告服务和“不见面证照办理咨询”“不见面招投标”，全方位打造四川一流、区域最佳的营商环境。坚持能耗、产能、税收、环境“亩均论英雄”，深化要素市场化改革，争创绿色金融改革省级试点。健全国有资产管理系统、资产交易平台功能，优化国有资本布局，增强国有经济竞争力和抗风险能力。优化民营企业发展环境，落实民营企业雁阵培育五年行动计划，健全支持中小微企业和个体工商户发展的政策、服务体系，发展壮大民营经济。深化统计现代化改革，做好第五次全国经济普查工作。扩大高水平开放。加快建设生产服务型国家物流枢纽承载城市和四川南向开放门户，统筹打造“一港两园三中心”综合物流枢纽布局，持续推进“一带一路”进出口商品集散中心、省级大型区域商品分拨中心建设，竣工投用中通快递川滇渝智能科技电商物流园，加强与云南边境口岸城市合作，开行攀枝花南向国际货运班列，培育壮大外向型经济，力争引进产业项目新增实际投资不低于360亿元，外贸进出口额突破60亿元、增长20%以上。提升创新驱动效能。加大攀西国家战略资源创新开发试验区建设力度，争取关键核心技术攻关新型举国体制支持，探索创新科技攻关团队组建与管理模式，用好重大科技专项，聚力攻坚10项钒钛产业“卡脖子”技术，力争获得科技部重点专项支持1—2项。强化企业创新主体地位，培育国家高新技术企业70家以上、科技型中小企业170家以上，打造新型研发机构和中试熟化平台，力争高新技术产业营业收入突破700亿元、增长4.5％以上。

　　（三）大力实施城乡融合工程，加快市域一体化进程。着力提升城市品质。深化省级城市更新试点建设，开工改造城镇老旧小区46个，打造一批完整小区、“智慧社区”，增设既有住宅电梯185部，置换天然气4万户以上，加快“复兴炳草岗”步伐，构建全龄友好包容的“15分钟幸福美好社区生活圈”。深入开展“四花”打造，加快推进东华山山地运动营地、阿署达片区、银江湖片区建设。深入创建国家历史文化名城，创成全国文明城市。全面推进乡村振兴。高标准编制乡镇级片区国土空间规划，确保行政村生活垃圾收运处置覆盖率100%，农村户用卫生厕所普及率达95%以上，87%的行政村生活污水得到有效处置。推进水权与水价改造试点，盘活用好农村资产资源，培育省级农民合作社5个以上，推动50%以上的行政村集体经济收入达到5万元以上。完善农村公共服务体系，构建县乡村三级物流体系，农村自来水普及率达88%以上。持续完善基础设施。聚焦建设全国性综合交通枢纽，争取宜西攀高铁纳入国家铁路“十四五”规划中期调整方案，加紧大丽攀铁路、攀昭铁路前期工作；确保宜攀高速公路攀宁段建成通车、攀盐高速公路实质性开工；加快推进保安营机场改扩建专题研究。深入实施“纽扣计划”，开工建设龙滩箐隧道等项目，建成投用阳光大道北延线、沙沟路延长线城市快速通道。力争“四好农村路”示范县全域覆盖。

　　（四）大力实施民生优先工程，推动共同富裕试验区建设扎实开局。以建设共同富裕试验区为牵引，统筹实施区域协同共富、强村富民、“消底提低扩中”、公共服务提质、精神文化提升、高效能市域社会治理“六大行动”。着力促进充分就业。健全就业公共服务体系，完善促进创业带动就业的保障制度，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加强困难群体就业兜底帮扶，开展各类职业技能培训1.5万人次以上，新增城镇就业2万人以上，登记失业率控制在4%以内。加快打造区域优质教育中心。高标准推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展和新高考综合改革，构建全民终身学习教育体系，创建12所省级领航示范性中小学幼儿园、3个中职名实训基地，支持攀枝花学院推进高水平应用型大学建设。巩固扩大区域医疗健康中心优势。推进医疗特色差异、“高精尖优”发展，突出抓好区域医疗、中医药治未病等“六大中心”建设，大力发展气候医疗、气候康养。深化紧密型城市医联体和县城医共体建设，持续实施专家助力打造优质医疗服务计划，建成3—4个县域医疗次中心。深化中医药强市建设。建强公共卫生体系，做好迎接国家卫生城市第四轮复审工作。切实加强“一老一小”服务保障。推动普惠养老和互助养老扩面，实施“银龄健康”工程，支持社会力量开展医养结合服务，积极创建国省级老年友好型城乡社区，构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。系统推进未成年人保护“六大行动计划”，加快建设市县乡村四级未成年人保护阵地。健全鼓励生育配套政策，大力开展普惠托育专项行动，公办幼儿园在园幼儿占比达到51%以上，深入打造友好生育环境城市。繁荣发展文化体育事业。做好国家公共文化服务体系示范区创新发展迎检复核工作，加快智慧广电建设，支持三线建设博物馆争创国家一级博物馆、苴却砚博物馆争创国家三级博物馆。持续推进“三大球”振兴工作，升级改造体育便民设施，规划建设国际体育竞训基地，高水平承办2023皮划艇野水世界锦标赛等赛事。启动争创全国民族团结进步示范市工作。进一步健全社会保障体系。实施全民参保计划，确保基本养老保险综合参保率达94%以上。深化DRG付费国家示范点建设，巩固完善全民医保体系。新（改）建保障性租赁住房750套，推动房地产市场健康发展。持续加强军地共建，创成新一届省级双拥模范城。加强困难群体救助，确保共同富裕道路上一个都不掉队。

　　（五）大力实施绿色示范工程，打造工业城市生态文明建设样板。强力推进绿色低碳发展。实施“碳达峰十大行动”，抓好能源结构调整和工业节能降碳，推进交通、建筑、居民消费、生态建设等低碳发展，建设大宗固体废弃物综合利用示范项目，实施“煤改气”“煤改电”替代项目。倡导绿色消费、绿色出行，开展绿色园区、绿色工厂示范创建，争创零碳建筑示范城市。深入打好污染防治攻坚战。持续推进第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，深化“铁腕治气”，协同开展跨界河流联防联控，加强固体废弃物、土壤等综合治理，确保国省控考核断面水质优良率保持100%、环境空气质量优良天数达到98%。持续加强长江上游生态屏障建设。认真落实河湖长制和林长制，严格实施长江流域“十年禁渔”，加快推进尾矿库、工矿废弃地综合治理，开展金沙江干热河谷生态修复治理，加强生物多样性保护，争创国家生态文明建设示范市，让攀枝花天更蓝地更绿水更清、越来越宜居。

　　（六）大力实施安全提质工程，筑牢新发展格局保障。做好新阶段新冠疫情防控工作。完成政府隐性债务化解计划，积极稳妥处置“涉险楼盘”“问题楼盘”，全市银行机构不良率保持在2%以内。加强矿山、危险化学品、特种设备、建筑施工、交通运输、食品药品等重点行业、重点领域安全监管，提升安全生产专项整治三年行动成效，通过国家食品安全示范城市验收。加强专业应急救援队伍建设，抓好防汛抗旱、地灾防治、森林草原防灭火等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，深化社会治安防控体系建设，健全信访矛盾多元预防化解综合机制，创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。

　　

三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！新的一年，市政府将始终牢记“三个务必”，保持战略定力，发扬斗争精神，切实以新担当践行新使命、以新作为书写新篇章，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，永葆忠诚本色。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实践贯穿其中的立场观点方法，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作安排，以实际行动和扎实成效体现绝对忠诚。

　　（二）依法行政强执行，彰显担当作为。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，做好行政复议、行政应诉等工作，争创全省法治政府建设示范市。坚持政府工作为了人民、服务人民、依靠人民，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，打造高水平阳光政务，高效推进各项工作。

　　（三）坚持不懈提能力，增强斗争本领。鲜明“干一行精一行、管一行钻一行”的实干导向，建立健全比学赶超、争先创优工作机制，加强干部斗争精神和斗争本领养成，多措并举提升推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的能力，持续打造适应新时代要求、堪当攀枝花现代化建设重任的政府系统高素质干部队伍。

　　（四）从严从实转作风，守牢清廉底线。全面落实从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，提升风清气正的发展环境，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。进一步规范“三重一大”决策程序，强化审计和统计监督，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域监管，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持政府过紧日子，大力推进节约型机关建设，强化预算管理与支出约束，严控“三公”经费和一般性支出，确保非刚性、非重点项目支出只减不增，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，守正创新、拼搏实干、勇毅前行，奋力写好中国式现代化的攀枝花篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

　　

名 词 解 释

　　1．“交通全场景友好型”分布式光储项目：作为科技部重点科技专项工程，“交通全场景友好型”分布式光储项目利用高速公路红线范围内各类闲置交通资产建设分布式光储设施，实现资源高效利用，为高速公路运行提供清洁的能源保障。攀（枝花）大（理）高速公路四川境内段“交通全场景友好型”分布式光储项目装机容量2兆瓦，年均发电量285万度，实现“光储智慧车棚+V2G充电桩”“多功能高速公路移动充电储能车”等12项技术创新。

　　2．专精特新“小巨人”企业：专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，其特点是小市值、高估值、高成长、高盈利、创新能力强。

　　3．“一品牌两中心”：打造“攀果”区域公用品牌，建设区域农产品精深加工中心和物流中心。

　　4．“纽扣计划”：深入梳理城市各片区间的交通联系，寻找相对薄弱区域和现实可行的“纽扣”节点，规划新增片区间快捷联系纽带，将各片区像系纽扣一样紧密联系起来。

　　5．“四花”打造：按照“发展花业是基础，建设花城出特色，举办花节拓市场，开展花游增效益”的思路，开展“编制一个规划（方案）、引进一批企业、建设一条花街、举办一次花节、常年开展花游”系列工作，吸引国内花卉企业到攀发展，打造花卉基地、“花游”旅游精品，为花城添彩，促进农文旅融合发展。

　　6．“千县工程”：到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

　　7．“三大球”：足球、篮球、排球。

　　8．乡村运输金通工程：四川省乡镇及建制村通客车的提质升级工程，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意的乡村客运服务体系。

　　9．转企升规：“个转企”和“小升规”的简称。“个转企”，即个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。“小升规”，即小微企业升级为规模（限额）以上企业。

　　10．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　11．“双千兆”：5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。

　　12．“6个一批”文旅产品：打造一批特色街区和美食品牌，推出一批主题酒店和民宿聚落，策划一批打卡点和主题文旅线路，建设一批景区和度假区，推出一批伴手礼和购物点，举办一批节会和赛事活动。

　　13．亩均论英雄：通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

　　14．中试熟化平台：以行业优势创新资源或企业科研平台为依托，为科技成果进行概念验证、二次开发实验和企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的科研开发实体。

　　15．城市更新：由符合规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区等）内具有基础设施亟需完善、环境恶劣或现有土地用途、建筑物使用功能明显不符合经济社会发展要求等情形之一的区域，根据城市规划和规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。

　　16．“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　17．未成年人“六大行动计划”：强国有我成长、家庭监护提能、清网整治护航、爱心圆梦温暖、法治护苗关爱、护苗力量提升六大行动计划。

　　18．“碳达峰十大行动”：能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民、梯次有序碳达峰十大行动。