关于对市委第三巡察组“回头看”反馈意见

整改落实情况的通报

 

2019年4月26日至5月17日，市委第三巡察组对市经济合作局党组开展了集中巡察，9月3日将巡察意见向市经济合作局党组反馈六个方面17个问题。2019年11月29日市经济合作局党组上报了巡察反馈意见整改落实情况。2021年3月1日至4月30日，市委第三巡察组对市经济合作局党组开展了巡察“回头看”。7月29日，市委第三巡察组以《关于印发<市委第三巡察组关于对市经济合作局开展“回头看”的反馈意见>的通知》向市经济合作局党组反馈了巡察“回头看”意见，涉及我局2个方面5个问题。12月7日，市纪委以《关于对巡察“回头看”问题整改情况的审核评估意见》向市经济合作局党组反馈了巡察“回头看”问题整改落实情况的审核评估意见。局党组3次专题研究巡察“回头看”问题整改落实工作。目前，所有问题均已得到整改落实。现将局党组关于市委第三巡察组“回头看”反馈意见整改落实情况通报如下：

一、对市委第三巡察组“回头看”反馈意见的整改落实情况

（一）关于“改了又犯的问题”整改落实情况

落实中央八项规定精神不严。2020年11月参加中外知名企业四川行活动，在带公务车辆随行的情况下，有7名职工报销公杂费共计1050元，与差旅费规定不符。

整改落实情况：通过召开局党组理论中心组学习会、局干部职工大会，进一步加强对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则，以及党风廉政建设相关规章制度的学习贯彻。进一步加强对省市有关差旅费、公车使用、经费报销、物资采购等财经管理制度和办法的学习贯彻。结合经济合作工作实际，修改完善和制定《干部职工休假和请销假管理办法（试行）》《局内部差旅费管理实施细则（修订版）》《局公务用车管理办法（修订版）》《攀枝花市经济合作局招商引资专项工作经费使用管理暂行办法》等4项相关规章制度，进一步规范公务（商务）用车、差旅费、专项经费等审批流程和使用管理，厉行节约，坚决杜绝违规报销相关费用。对已违规报销的差旅费200元已责令当事人按规定进行退缴。

（二）关于“新发现问题”整改落实情况

1.意识形态方面。理论学习中心组学习记录不规范，存在部分中心组记录与党组会记录混记的情况；理论学习中心组学习中以文件传达学习为主，研讨较少；2021年度领导班子分工文件中未明确意识形态分管领导。

整改落实情况：2021年以来，局党组4次专题研究部署意识形态工作，完善抓意识形态工作的组织机构，落实工作责任，提高领导班子思想认识。进一步明确了意识形态分管领导，要求班子成员按照“一岗双责”原则，履行工作职责。结合党史专题学习教育，制定了《理论学习中心组党史学习教育专题学习方案》《2021 年党组理论学习中心组专题学习安排》等理论学习中心组学习计划，进一步明确了学习内容和工作要求。2021年3月底以来，结合党史学习教育，我局开展理论中心组学习18次，会上都严格按照相关要求围绕学习内容扎实开展学习研讨。进一步规范中心组学习记录等基础工作，坚决杜绝了与党组会记录混记的情况。

2.个别工作指标未实现突破。全市引进外资中只有省统计口径的间接投资，外商直接投资（FDI）指标为零。

整改落实情况：一是强化外资招引业务培训。2021年3月4日—5日，邀请省经济合作局、省外汇管理局、省税务局在攀举办全省外资工作调研暨全省利用外资工作培训会。二是积极协调解决困难和问题。加强与省经济合作局相关处室、市市场监督管理局、市外汇管理局和市商务局等部门的沟通协调，争取业务指导的同时形成合力，及时回应和协调解决外资企业在生产经营中面临的困难和问题。组织召开全市利用外资工作座谈会，分析我市利用外资工作的现状、存在的问题，听取县区对利用外资工作的想法和下一步打算，梳理对标国家、对标企业，并形成专报报市政府。三是加强外资招商力度。积极开展外资企业“暖心走访”，了解企业困难的同时开展“二次招商”。2021年3月31日—4月1日、7月13日—7月14日，充分发挥小分队招商作用，先后牵头会同区县相关部门赴成都、重庆拜访四川省政府驻重庆办事处、新加坡企业发展局、重庆四川商会、西南英国商会、中英贸易协会、重庆正和岛，以及新加坡阿朗斯投资集团、澳大利亚伊士顿电梯集团等外资企业和商协会，双方就康养产业、旅游开发、电子商务等领域合作等进行了深入洽谈，力促意向项目合作取得实质性进展。积极参加四川行、西博会、厦门投洽会等重大投资平台活动，借平台活动东风，对接洽谈松果出行、上海宽创、台湾高腾、厦门金龙客车等多家知名外资企业。针对有到资可能的法国埃顿、两岸青山、精致农业等外资企业重点进行了跟进，做好跟踪服务和政策解读，推进项目合作。四是扎实开展外资“FDI到资”攻坚行动。从2021年10月20日至12月31日开展全市“FDI到资”攻坚行动，已走访在攀外企40 家，拜访企业19家。重点对攀枝花两岸青山农业发展有限公司、攀枝花市中电光伏发电公司、法国埃顿公司、澳门永同昌等8家企业就注册外资公司及增资扩股情况进行对接。按照市领导的指示要求，以市经济合作局名义就FDI到资情况致各县区、“两城”书记一封信。五是强化要素保障和督办考核。制定印发《攀枝花市对外开放和招商引资领导小组关于进一步做好利用外资工作的通知》（攀外开组办〔2021〕3号）和《攀枝花市人民政府办公室关于印发<关于进一步做好利用外资工作的 17 条措施>的通知》（攀办发〔2021〕44号）等政策措施，进一步强化外资招引、扩大外资规模、改善外资结构、提升外资质量、优化外资营商环境，提高全市对外开放水平，力促全市外商直接投资新突破。将目标任务分解下达至各县区、“两城”，每月定期收集汇总重点项目推进情况，同时对上月FDI完成情况进行通报，层层落实责任、传导压力。截至目前，经过不懈努力，外商直接投资到资77万美元，实现了“零”的突破。

3.党组会记录不规范。要素不全，无记录人等，列席的非党组成员参与表决议定事项；2020年度党组会会议记录未用组织部门制定的专用记录本。

整改落实情况：利用局党组理论中心组学习会，认真组织中层以上干部学习《中国共产党党组工作条例》，教育引导领导干部牢固树立“四个意识”，严格贯彻执行，进一步提高领导干部履职尽责的政治性，自觉运用法治思维和法治方式，全面落实管党治党政治责任，切实履行职责，充分发挥作用，不断提高工作能力和水平。结合工作实际，进一步规范党组会议事程序，进一步明确列席的非党组成员不参与表决议定事项。巡察“回头看”后，不存在列席的非党组成员参与表决议定事项等情况。进一步完善了会议记录以及相关资料台账等基础工作。将2020年度党组会会议记录采用组织部门制定的专用记录本进行誊抄，并将原记录本一并存档。

4.领导电话费补助报销不规范。2020年领导电话费补助采用预存方式，无月度发票，存在超额补助风险。

整改落实情况：利用局党组理论中心组学习会，认真组织传达学习省市相关文件要求，进一步统一思想认识。结合我局工作实际，扎实开展了自查自纠，切实找准存在问题的根源。进一步明确局机关领导干部通讯费报销范围和要求，严格按照相关要求进行规范和整改落实。目前，已严格按照要求和标准，实行按月度发票、按限额内据实报销的方式保障领导的工作电话费。

5.选人用人方面。

（1）部分干部选任程序不规范。干部选任缺纪实清单；2020年5月专技竞聘上岗工作方案未经研究；2019年12月18日1名干部缺集体面谈，缺考察材料、考察报告。两名干部任前公示时间不足。

整改落实情况：一是利用局党组理论中心组学习会，深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选人用人程序，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，在动议、谈话推荐、会议推荐、民主测评、考察、公示等重要环节，不搞形式，不走过场，切实做到组织严密，程序合规。二是加强干部人事档案工作人员业务知识的培训，把干部人事档案工作人员业务培训列入干部教育培训计划，提高干部人事档案工作人员的业务水平和工作能力。三是“全覆盖”开展干部档案专项审核，做好干部档案材料收集、归档、整理、检查核对、鉴别归档、转递、保管、数字化建设等基础工作，对档案材料不齐全、不完善、未归类整理和数字化录入的及时归类整理和数字化录入。

（2）部分干部人事档案整理不规范。部分文书档案未及时归档，1名干部缺考察材料、干部档案任前审核登记表，1名干部考察材料签字不全；2019年3月25日下午考察谈话记录不规范，个别缺任前谈话。1名干部的干部人事档案的出生日期需重新认定及工资表出生日期均需使用认定的；1名干部任职文件、考察材料、任前审核表未及时归档。

整改落实情况：一是利用局党组理论中心组学习会，深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选人用人程序，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，在动议、谈话推荐、会议推荐、民主测评、考察、公示等重要环节，不搞形式，不走过场，切实做到组织严密，程序合规。二是加强干部人事档案工作人员业务知识的培训，把干部人事档案工作人员业务培训列入干部教育培训计划，提高干部人事档案工作人员的业务水平和工作能力。三是“全覆盖”开展干部档案专项审核，做好干部档案材料收集、归档、整理、检查核对、鉴别归档、转递、保管、数字化建设等基础工作，对档案材料不齐全、不完善、未归类整理和数字化录入的及时归类整理和数字化录入。

（3）听取党风廉政建设意见不充分。2020年5月29日研究干部人事工作会推考察人选纪检组未发表意见，党组会记录本对人事工作议题记录过详。

整改落实情况：一是利用局党组理论中心组学习会，深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选人用人程序，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，在动议、谈话推荐、会议推荐、民主测评、考察、公示等重要环节，不搞形式，不走过场，切实做到组织严密，程序合规。二是严格选任程序。进一步加大干部选任工作的监督力度，严格做到执行程序一步不缺，履行程序一步不错。开展选任工作前认真听取和征求驻市经济和信息化局纪检监察组意见。指定专人整理规范党组会会议记录，并做到今后统一标准，避免类似问题发生。

（4）干部建设队伍有差距。储备干部培养较少，无85后正科级干部、90后副科级干部，干部交流力度小。

整改落实情况：采取内部轮岗、交流使用和挂职锻炼等举措，多岗培养锻造干部，建立常态化的年轻干部职工选拔培养机制，对优秀年轻干部职工敢于打破常规大胆使用，有计划地把优秀年轻干部职工放到关键岗位使用。2021年以来，完成2名年轻干部职级晋升，1名优秀年轻干部竞聘上岗， 1名90年后新提拔副科级干部按期转正，引进高层次人才2名，公开考调事业人员3名，推荐下基层挂职干部1名。为进一步加大招商引资工作力度，强化优秀年轻干部的顶岗锻炼和交流，培养锻炼一批干部，先后选拔8名局属中心的优秀年轻干部到局机关科室进行顶岗锻炼，专职从事招商引资和重大招商项目协调推进等工作。加强优秀年轻干部的储备培训力度，选派4名优秀年轻干部参加市委组织部的集中培训。

二、对市纪委审核评估意见的整改落实情况

市经济合作局党组高度重视整改工作，再次组织召开局党组理论中心组学习（扩大）会、局党组会，对《审核评估意见》进行了传达学习，对巡察“回头看”问题整改最新进展及审核评估意见整改落实工作进行了专题研究。

（一）关于“改了又犯的问题”整改不彻底的问题

整改落实情况：对分管财务局领导、财务负责人、财务会计和出纳等人员进行了集中谈话，谈话前集中组织学习中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则，以及省市有关差旅费报销等财经管理制度和办法。要求相关人员提高政治站位，切实增强履职尽责的意识，切实转变工作作风，严格财务审核把关，严格制度的执行力，从根本上杜绝类似问题再次发生。

（二）关于“个别工作指标未实现突破”未完成整改的问题

整改落实情况：目前，经过市、区（县）和“两城”共同努力，1-12月我市外商投资实际到位资金8950万元人民币，完成省政府下达目标任务的101.7%，外商直接投资到位资金（FDI）77万美元，实现了“零”的突破。

三、举一反三，持之以恒抓好巡察“回头看”整改落实“后半篇文章”

（一）切实落实责任。市经济合作局党组将进一步提高政治站位，切实履行主体责任，把巡察“回头看”整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓好。局党组书记将认真履行第一责任人责任，督促局领导班子成员认真落实“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，按照整改进度和时间节点，强化研究部署，落实跟进措施，扫清整改阻力，凝神聚气全力推动问题整改落实。

（二）巩固和扩大整改效果。强化整改后续工作，盯紧巡察“回头看”反馈意见和审核评估意见，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理，使整改工作经得起实践和历史的检验。党组将在年度民主生活会上就“改了又犯”问题进行深刻剖析，同时督促相关责任人就“回头看”反馈问题的整改落实情况及时在班子民主生活会、党内组织生活会上作专项说明，切实推进问题整改落实。

（三）健全长效机制。始终坚持问题导向，围绕自身存在问题原因进行全方位、多层次分析，从加强政治理论学习、落实主体责任到权力制约体系建设等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，逐步建立完善整改落实长效机制，以制度促进整改落实的长期性和持续性，强化制度的执行力，切实做好巡察整改“后半篇文章”。