攀枝花市人力资源和社会保障局

关于开展2022年度劳动保障监察书面审查和企业守法诚信等级评价工作的通知

各县（区）人力资源社会保障局，钒钛高新区管委会，各用人单位:

为进一步构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益，规范用人单位用工行为，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《社会保险法》《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规的有关规定，决定在全市范围内开展2022年度劳动保障监察书面审查和企业守法诚信等级评价工作。现将有关事项通知如下。

一、书面审查和守法诚信等级评价范围

（一）范围。我市行政区域内所有机关、事业单位、企业、民办非企业单位等有劳动用工关系的用人单位。

（二）分工。有编外人员（与用人单位建立劳动关系的聘用人员）的市级机关及下属事业单位、中央企业、省属企业在攀单位、钒钛高新区区域内的企业书面审查和企业守法诚信等级评价工作由市人力资源社会保障局负责；其他用人单位和职业中介机构的书面审查和企业守法诚信等级评价工作由用工所在地的县（区）人力资源社会保障部门负责。

二、书面审查和守法诚信等级评价的重点

（一）新成立或新注册的用人单位；

（二）民办非企业单位；

（三）劳务派遣机构及使用派遣工的用人单位；

（四）2022年度投诉举报案件2件以上（含2件）的用人单位。

三、书面审查和守法诚信等级评价内容

以劳动合同签订、工资支付、工时制度、规章制度、社会保险费缴纳以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况为重点，检查用人单位遵守国家各项劳动保障法律法规的情况。具体包括：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）劳务派遣机构与用人单位遵守劳务派遣规定的情况；

（四）用人单位遵守《禁止使用童工规定》的情况；

（五）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（六）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（七）用人单位遵守国家工资支付和执行最低工资标准的情况；

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核监察机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定相关规定的情况；

（九）用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（十）用人单位遵守其他劳动保障法律、法规和规章的情况。

四、书面审查和守法诚信等级评价方法及步骤

（一）方法。为提高效率并方便用人单位，书面审查采取用人单位自查自纠为主，劳动保障监察机构书面审查或现场检查相结合的方式进行。在书面审查的基础上，结合日常巡视检查、举报投诉查处以及专项检查和其他有关工作取得的用人单位劳动保障守法诚信信息记录，对用人单位2022年遵守劳动保障法律法规情况进行守法诚信等级评价。

（二）步骤。

1.宣传发动阶段（2023年3月15日至3月31日）。各县（区）、钒钛高新区要结合实际，将组织宣传发动贯穿书面审查和诚信等级评价工作全过程，精准对接各类用人单位，增强宣传工作的实效性和针对性，提高各类用人单位的知晓率和参与率。要通过印发文件、书面通知或通过电视、报刊、广播、宣传栏、网络公告等方式，引导用人单位主动接受书面审查，各级劳动保障监察机构公布咨询电话，做好咨询服务工作。

2.自查自纠及报送材料阶段（2023年4月1日至6月30日）。用人单位对照劳动保障法律、法规和规章，认真开展自查，按要求于6月30日前报送以下相关材料（复印件或自制件加盖单位公章）：

（1）单位授权委托书及法定代表人或单位负责人、受委托人的身份证复印件并签字盖单位公章（附件1）；

（2）《劳动保障监察书面审查手册》（企业提交）（附件2）或《2022年度劳动保障监察书面审查自查表》（非企业单位提交）（附件3）；

（3）用人单位注册登记证书（营业执照或统一社会信用代码证）；

（4）用人单位依法制定的内部劳动保障规章制度或员工手册（涉及有关劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等方面），以及职工领取内部劳动保障规章制度或员工手册的记录和用人单位组织职工培训的签名册等相关资料；

（5）与劳动者订立的书面劳动合同（按部门或职业工种分类，抽取总数不少于15份；若用人单位职工少于15人的，抽取全部劳动合同），双方各执一份的证明材料，退休返聘协议、用人单位与劳务派遣公司协议；

（6）单位2022年考勤表和年度带薪年休假登记表（经职工签名确认、负责人签字）；

（7）使用特殊工时制的用人单位，提供实行特殊工时工作制（不定时工作制或综合计算工时）的批准文件证明；

（8）2022年11月、12月的工资发放表，2022年度应付职工薪酬明细账、财务报表（与税务机关申报内容一致）；

（9）2022年度社会保险参保人员花名册、2022年度社会保险缴费确认书（社保网上营业大厅打印或直接到社保经办机构打印）。

3.书面审查阶段（2023年7月1日至7月31日）。各级劳动保障监察机构对用人单位报送的资料进行审查，对审查中发现有违法违规行为的，将依据劳动保障法律、法规和规章的有关规定进行处理。

4.等级评价及结果公示阶段（2023年8月1日至9月15日）。劳动保障守法诚信等级评价实行等级制度，分为A、B、C三个等级，A级为劳动保障诚信单位，B级为劳动保障诚信合格单位，C级为劳动保障失信单位。具体评价办法详见人力资源社会保障部关于印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》的通知（人社部规〔2016〕1号）（附件4）。等级评价结果通过人力资源社会保障局门户网站和新闻媒体等方式向社会公示，同时按照一户一档的原则建立企业诚信档案，并推送到工商、税务、金融等系统进行综合运用，供公众查询。

5.总结阶段（2023年9月15日至9月30日）。各县（区）人力资源社会保障局要对书面审查和诚信等级评价工作进行总结分析，于9月15日前将年审情况、诚信等级评价结果公示情况报市劳动保障监察支队，9月30日前将总结材料报市劳动保障监察支队。

五、工作要求

（一）加强组织领导，认真推进落实。各县（区）、钒钛高新区要进一步统一思想，充分认识构建和谐劳动关系、维护劳资双方合法权益的重要意义，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任，共同做好书面审查和诚信等级评价工作。要通过此次审查切实摸清所属用人单位底数和基本情况，为预防和减少劳资纠纷隐患，有针对性地开展监管打好基础。各用人单位要充分认识书面审查的重要意义，认真开展自查自纠，按要求准备相关材料，做好书面审查配合工作。

（二）实施全域覆盖，注重服务指导。各县（区）要对管辖范围内的用人单位劳动用工情况依法进行监管，要利用此次审查，提高用人单位对劳动保障法律法规、规章学习和培训的自觉性。在审查中要及时指导用人单位完善内部规章制度、提高用工规范化管理水平、创建劳动保障守法诚信单位。钒钛高新区要将此通知内容通知辖区所有用人单位，并将企业名单（含企业名称、法定代表人、劳资人员、联系电话、地址等信息）报送市劳动保障监察支队。各用人单位要按要求参加书面年审，如实申报材料和数据，拒不参加书面审查的，各级劳动保障监察机构将依法进行主动监察，一旦发现有违反劳动保障法律法规行为的，依法依规予以严肃处理。要建立长效联络服务机制，通过建立微信群、QQ群等为用人单位答疑解惑，从“温暖人社”的角度为用人单位提供尽可能多的服务，以利于构建更加和谐稳定的劳动关系。

（三）强化整改措施，确保工作实效。在审查时劳动保障监察员要创新工作方法，通过与往年的数据对比分析、深入询问、验证材料等方式发现存在的问题和可能的隐患，帮助用人单位自查和整改。对书面审查发现问题并提出的整改意见，用人单位务必认真对待，采取措施，及时纠正。

各级劳动保障监察机构地址及联系电话

1.市劳动保障监察支队，地址：攀枝花大道东段512号竹湖园劳动大厦2楼（214），联系电话：3339619；

2.东区劳动保障监察大队，地址：攀枝花大道中段524号（东区机关办公大楼旁），联系电话：2229388；

3.西区劳动保障监察大队，地址：西区苏铁中路297号（西区政务中心西南侧50米），联系电话：3869188；

4.仁和区劳动保障监察大队，地址：仁和宝兴南街9号（仁和区人民医院旧址路口），联系电话：2912700；

5.米易县劳动保障监察大队，地址：米易县攀莲镇府城路63号（米易县群众服务中心一楼），联系电话：8178576；

6.盐边县劳动保障监察大队，地址：盐边新县城东环北路81号（盐边县公安局对面人社局大楼），联系电话：8657658；

7.钒钛高新区管委会，地址：攀西科技城科创路8号（攀西科技城商务中心）联系电话：3350358。

书面审查及守法诚信评价QQ群：698797583

附件：1.委托书

2.劳动保障监察书面审查手册（企业）

3.2022年度劳动保障监察书面审查自查表（非企业单位）

4.人力资源社会保障部关于印发企业劳动保障守法诚信等级评价办法的通知

               攀枝花市人力资源和社会保障局

                          2023年3月1日

附件1.委托书.doc 附件2.2022年度劳动保障监察书面审查手册（企业）.doc 附件3.2022年度劳动保障监察书面审查自查表（非企业）.doc 附件4.人力资源社会保障部关于印发企业劳动保障守法诚信等级评价办法的通知.doc